开展法治政府建设示范市创建活动，是全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议和习近平法治思想的具体要求，对于满足人民群众对新时代法治建设的新需求、新期待、全面提升我市法治政府建设水平、实现又好又快跨越发展具有重要意义。为深入开展法治政府建设示范市创建，结合我局实际，现制定工作推进方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻习近平法治思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全市经济社会发展大局持续稳定，构建更加开放的市场化、法治化营商环境，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为全面推进社会主义现代化商丘建设，谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章做出积极贡献。

二、创建目标

按照省关于开展法治政府建设示范创建活动的有关要求，对照创建台账（见附件2），结合我局实际，对标对表，补缺补差，完善制度，健全体系，注重长效，全面落实工作责任，以事要解决为核心，扎实做好信访稳定风险隐患排查化解，强力推进信访矛盾减存控增，为全市社会和谐稳定做出积极贡献。

    三、主要任务

（一）完善依法行政制度体系。坚持党对依法行政工作的领导，落实好重大事项请示报告制度。严格行政规范性文件制定程序，提高公众参与度，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。

（二）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表提出的意见建议和政协委员提案。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。严格执行统计制度，夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。全面推进政务公开，加强政务公开标准化规范化建设，持续深化重点领域信息公开，加大解读回应力度，及时持续发布权威信息，回应社会关切。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。深入开展普法宣传工作，全面落实法律顾问工作制度，加强常态化疫情防控下的矛盾纠纷化解，打牢安全稳定基础。

（四）提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。把学法用法和推进法治建设情况作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核。注重领导干部法律素养和法治能力的考察，将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。认真落实领导干部学法用法制度，制定领导干部学法计划，加强领导干部依法行政能力测试，提高测试实效。认真组织开展多种形式的全员法治培训，将法律知识培训纳入公务员培训内容。

（五）完善法治政府建设落实机制。坚持党对法治政府建设的领导，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。认真落实好法治政府建设年度部署和报告制度，根据领导干部和科室职责变化等情况及时调整完善法治政府建设领导小组成员，注重充分发挥法治政府建设组织推动机构的积极作用。部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，带头自觉尊法学法守法用法，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，及时研究解决法治政府建设重大问题。高度重视法治政府建设工作，培养高素质法治工作队伍，提供工作所需必要保障，确保法治政府建设工作的机构设置、人员配备和基础保障与其职责任务相适应。

四、创建步骤

　　（一）动员准备阶段（2021年5月底前）。根据全市法治政府建设示范市动员会要求，制定局工作推进方案，细化分解任务，压实创建责任，形成工作合力。

（二）自查自纠阶段（2021年8月底前）。对照创建指标体系细化分工，进行自查自纠，总结成绩和亮点，对自查梳理出的问题，建立任务台账和问题清单，采取有效措施加以完善。

（三）整改完善阶段（2021年10月底前）。根据提交的申创资料反馈情况，结合最新的创建指标体系再次补充完善，对存在的问题、短板，进行整改完善再提升。

（四）申报考评阶段（按照市部署时间）。根据市法治政府建设领导小组办公室的具体创建部署，严格按照创建指标体系上报填报申创材料。

五、工作要求

（一）提高思想认识。创建全省法治政府建设示范市是市委市政府确定的当前一项重点工作任务，对促进全市营商环境全面优化、提升依法治理能力、推进商丘现代化建设具有重要意义，各科室要高度重视，深刻认识开展示范创建的重要意义。要以开展示范创建活动为契机，不断总结成绩、摸清问题，补齐短板、重点突破，积极为推动全市法治政府建设示范创建活动取得实效作出贡献。

（二）加强组织领导。紧紧围绕法治政府建设示范市创建工作中心，将创建工作纳入重要议事日程，及时安排部署，狠抓工作落实。局机关成立商丘市创建全省法治政府建设示范市领导小组（见附件1），工作小组办公室设在办公室，具体组织实施和督导工作落实。

（三）注重交流宣传。各科室要及时总结、推广示范市创建中的好做法、好经验，充分发挥先进典型的示范引领作用，促进各科室相互学习，共同提升。要充分利用报刊、网站、微博、微信等新闻媒体，广泛宣传法治政府建设示范市创建知识，提高法治政府建设示范市创建的知晓度和参与度。积极运用宣传橱窗、电子广告屏等，投放“法治政府建设示范市”创建公益广告，积极为全市法治政府建设示范创建活动增光添彩。

（四）严格落实责任。各科室要坚持目标导向和问题导向,马上就办，一抓到底，务求实效，要根据创建指标任务细化分解工作措施,建立健全协同推进机制,确保形成齐抓共管的工作格局，确保各项任务落细落实。

附件：1.信访局创建全省法治政府建设示范市领导小组

                2.商丘市法治政府建设示范市创建工作进度台账

附件1：

商丘市信访局创建全省法治政府建设示范市领导小组

组      长：  闫长安   市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长

副  组  长： 李明俊   市信访局党组副书记、副局长

黄红军   市信访局副局长

郑家然   市信访局四级调研员

董俊山   市信访局四级调研员

成      员：    孟  丽    办公室主任

张子金    综合科科长

苗青兰    办信科科长

常学声    接访科科长

陈守仓    联络科科长

张  娜     督查科科长

丁建宏    联席办主任

杨新富    复查复核办公室主任

杨国领    网络信访科科长

李  昂     信息科、短信投诉办科长

附件2

商丘市法治政府建设示范市创建工作进度台账

责任单位：（公章）                                    填表时间：  年  月  日

     填报人：                              联系方式：

填表说明：1、工作台帐随申报材料一起提交；三级指标需标明本级指标层级序号；

2、完成进度填“已完成+完成情况”或者“正在推进+进展情况”。