商信组〔2021〕2号

商丘市信访局“学党史、办实事”专项活动实施方案

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记“为民解难，为党分忧”政治责任，发挥共产党员先锋模范作用，结合商丘市信访局党史学习教育日程安排，局党组决定自2021年4月至10月底，在局机关开展“学党史，办实事”专项活动，以优异成绩庆祝建党100周年，特制定实施方案如下：

一、目标任务

紧紧围绕国家和省信访工作重点，抓住治理重复信访、化解信访积案这个“牛鼻子”，以中央联席办交办和我市重复信访积案案件中筛选240起及省联席办交办的105起信访积案作为化解任务。由局县处级干部、各科室分包，按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和法制教育、访调对接、道德教化、帮扶救助等办法，实行挂图作战，强化跟踪督导，亲临一线化解，以停访息诉为标准，着力解决群众反映强烈的信访突出问题，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。筛选的240起案件，由县级干部分包10起、各科室分包20起，省联席交办的105起案件，10个科室按照县区分工，协助省联席办包案人员推动化解，确保6月底化解65%以上、10月底化解95%以上的工作目标。

二、方法步骤

（一）确定案源。主要从中央专项治理尚未化解及上报回流案件、中央、省交办的重点案件、新产生的重复信访案件、领导接访案件、其他疑难信访案件中选取。县级干部及相关科室负责人负责筛选案源，督查科负责汇总并建立案件台账，原则上按照局县级干部分管科长的职责分工，确定各科室负责人分包案件。

（二）建管台账。筛定案件逐一建立包案工作台账，对账督办，动态管理，办结一起，销号一起。根据工作台帐实时变化，结合信息系统实况，量化每个包案责任人化解绩效。

（三）督促化解。一是核查案情。通过信息系统调阅原始登记信息、原办理情况，初步掌握反映问题属实度、诉求合理度、原办理中存在的问题；二是分析研判。在了解基本案情、研究相关政策基础上，和责任部门一起找准问题症结，对照“三到位一处理”要求，制定精准化解措施；三是跟踪化解。督促责任单位成立工作专班，细化方案措施，明确化解意见和落实路径、时限。实时掌握群众信访动态，发现问题，加强指导，参与积案化解；四是直面群众。根据工作需要，视情听取信访人意见，切实解决合理诉求，同时做好耐心细致的说服教育工作。

（四）申报结案。信访案件化解后，由包案责任人提交化解报告，经分管领导审阅同意后，提交审核，确定是否结案。

（五）总结表扬。根据活动领导小组统一安排，年底召开总结大会，对“学党史，办实事”活动的整体成效和经验做法进行总结，对在活动中成绩突出的单位和个人进行表彰。

三、纪律要求

各包案责任人在案件办理和实地督导过程中，要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，力戒形式主义、官僚主义，树立信访干部良好形象。要结合市委“三五”基层工作日制度，每位包案干部每月在五日、十五日、二十五日，三天到县（市、区）督导办理案件，研判案情，帮助化解积案。要严肃工作纪律和生活纪律，工作期间不得饮酒，下县工作要主动缴纳伙食费并留存票据，不参与无关督导工作的其他活动，不接受土特产品和礼品礼金的馈赠。严格遵守保密纪律，不随意拍照、复制和传播相关文件资料。

四、组织领导

（一）加强领导。成立商丘市信访局“学党史、办实事”活动领导小组，市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长闫长安任组长，市信访局党组副书记、副局长李明俊，市信访局党组成员、副局长黄红军，市信访局四级调研员郑家然任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在督查科，负责日常联络工作。市信访局党组副书记、副局长李明俊兼任办公室主任，活动在局领导小组的统一领导下，由领导小组办公室具体统筹协调。

（二）强化措施。一是建立工作专班，以科室为单位成立十个工作专班；二是落实分管领导负责制。分管领导作为第一责任人、科长作为具体负责人，对疑难案件共同研判、提升工作效率，推进案件化解；三是建立联络员制度。每个专班明确一名联络员，负责有关县（市、区）分包案件有关情况汇总、相关通知、信息报送、活动中遇到问题沟通联络等工作。

（三）确保实效。包案人员要牢固树立“以人民为中心”的理念，视信访事项为家事，视信访群众为亲人，扑下身子，深入一线，全力化解信访积案。对活动中涌现的好经验、好典型及时总结推广。